ну придут туда батрачить люди с 2х аналогичных комбинатах которые прекратили свою деятельность
Значит, не откройся это производство, то людям с двух комбинатов, прекративших свою деятельность, некуда было бы особо идти и это повлияло бы отрицательно "на общее богатство россиян".А квоты на иностранных специалистов действует как ограничение сверху, их набор не является обязательным )
