Бюллетень слишком обезличен. есть списки избирателей по участкам, можно было закодировать чтобы бюллетени соответствовали номеру-коду избирателя. Тогда не будет левых листов.
Плюс единый для всего мира бланк машиночитаемого бюллетеня и электронная подсчитывающая урна, произведенная не в России, а всемирно сертифицированная. Чтобы отражала число принятых бюллетеней (которое не должно превышать число избирателей по участку). В какой бы стране ни были выборы везде строчка и место для галочки, почему бы не сделать такую систему. Понятное дело, что вряд ли будет такое...