есть достаточно простая схема - сделать выборы платными. К примеру 1000р. При этом государство перед выборами выдает каждому избирателю эту 1000 р. Быдло на 90% сразу отсеется.
Можно просто кардинально изменить институт гражданства, с возможностью его лишения за определенные преступления. Но при высокой численности населения это нереализуемо. Нужно мутить все с нуля.