@Инсайт, ну если бы там были только цифры, программный бюджет это такая вещь, раньше были долгосрочные целевые программы, щас их собрали вместе по всем сферам и создали один документ с ветками. То есть это документ в котором не только цифры, в нем указаны все цели, все обоснования, все поставленные задачи, графики исполнения, это далеко не одни цифры. То что обыватели читают в газетах и называют бюджетом лишь приложение к подпрограммам.
Насчет людей скажу так, там тоже есть и плохи и хорошие, хороших меньше. Никто не делает программный бюджет на от"ебись, слишком сложная процедура его принятия и внесения в него изменений. Каждый блок готовит свое управление/отдел по своей сфере деятельности, и защищают его тоже специалисты управлений/отделов, поверь если накидаешь ерунду, твоя подпрограмма на бюджетной комиссии полетит в урну, и это труд не одного человека, а целого коллектива и не одного дня, далеко не одного.
Бюрократия - ну тут если бы не было коррупции, то и ее бы не было, и не могу согласиться что эти проблемы не решаются, сам работал, не такая она и большая как ее рисуют.